Miten ansiopäiväraha muuttuu vuoden vaihtuessa?

Jos kaikki hallituksen eduskunnalle esittämät muutokset toteutuvat, 1.1.2017 työttömyysturvalakiin tulee enemmän muutoksia kuin pitkään aikaan. Seuraavassa koonnissa kerromme, miten muutokset toteutuessaan käsityksemme mukaan vaikuttavat ansiopäivärahan saantiin. 

Ansiopäivärahaoikeuden syntymiseen, sen määrään ja kestoon vaikuttavat muutokset:

1. Päivärahakauden enimmäisaika lyhenee 500 päivästä 400 päivään tai 300 päivään riippuen työttömäksi jäävän jäsenemme työhistorian pituudesta. 

• Muutos koskee päivärahan enimmäisaikoja, joissa ensimmäinen päivärahapäivä on 1.1.2017 jälkeen. Vuonna 2016 alkaneita enimmäiskausia ei tämän muutoksen perusteella lyhennetä. 
• Muutos koskee myös tilannetta, jossa enimmäisaika on alkanut vuonna 2016, ja tämän jälkeen jäsenemme täyttää uudelleen työssäoloehdon.  
• HE 113/2016 vp

2. Omavastuuaika pitenee viidestä arkipäivästä seitsemään. 

• muutos koskee tilannetta, jossa omavastuuajan ottaminen alkaa 1.1.2017 tai sen jälkeen. 
• HE 113/2016 vp

3. Oikeus saada pitkän työhistorian perusteella maksettavaa korotusosaa kumotaan. 

• Muutos koskee tilanteita, joissa työ päättyy 1.1.2017 tai sen jälkeen. 
• Jos työ päättyy viimeistään 31.12.2016, pitkän työhistorian perusteella maksettavaa korotettua ansio-osaa voidaan vielä maksaa 30.6.2017 päättyvän siirtymäajan puitteissa. 
• Tätä korotusosaa ei juuri ole maksettu Opettajien Työttömyyskassan jäsenille, sillä määräaikaisena päättyvä työ- tai virkasuhde ei oikeuta korotukseen, vaikka työhistoria sinänsä olisi pitkä. 
• HE 113/2016 vp

4. Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksettavaa korotusosaa leikataan 58/35 %:sta 55/25 %:iin. 

• Muutos koskee välittömästi 1.1.2017 alkaen korotetun ansio-osan maksamista. Muutos koskee siis myös tilannetta, jossa palvelu, jonka perusteella korotusosaa maksetaan, on alkanut ennen lakimuutoksen voimaantuloa. 
• HE 113/2016 vp

5. Palkkatuettu työ kerryttää jatkossa työssäoloehtoa aiempaa heikommin

• Palkkatuettua työtä ei hyväksytä kokonaan ansiopäivärahan saannin edellytyksenä olevaan työssäoloehtoon, vaan pääsääntöisesti vain 75 % työsuhteen työviikoista otetaan mukaan työssäoloehtoon. i. Poikkeuksena eräät tilanteet, joissa kunnalla on ollut velvoite työllistää henkilö ja joissa palkkatuettu työ edelleen kerryttäisi jokaiselta viikoltaan työssäoloehtoa
• Hallituksen esityksen mukaan tavoitteena on aktivoida tuella palkattuja hakeutumaan avoimille työmarkkinoille palkkatuetun työn aikana ja sen jälkeen
• HE 209/2016 pv

6. Soviteltua päivärahaa koskevia säännöksiä muutetaan eräissä yritystoiminnassa työllistymisen tilanteissa

• Enintään 2 viikkoa kestävän päätoimisen yritystoiminnan tulo sovitellaan. 
• Muutos koskee tilanteita, joissa yritystoiminta sinänsä estää palkkatyön vastaanottamisen työmarkkinoilla normaalisti sovellettavilla ehdoilla, mutta tällainen este on lyhytaikainen eli enintään 2 kalenteriviikkoa kestävä. 
• Tämä muutos ei ilmeisesti merkittävästi vaikuttaisi Opettajien Työttömyyskassan jäsenten tilanteeseen, sillä jäsenillämme yleisin yritystoiminnan arvio on sivutoimisuus, jolloin soviteltua päivärahaa voidaan muutoinkin jo nyt maksaa.
• Jatkossa, esityksen mukaan, omavastuuaika ei kuitenkaan kertyisi tällaisen yritystoiminnan aikana, jolloin esimerkiksi 2 viikkoa kestävä sivutoiminen yritystoiminta voisi lykätä omavastuuajan asettamista.
• Muutos koskee yritystoiminnan jaksoa, joka alkaa 1.1.2017 tai sen jälkeen.
• HE 209/2016 vp

7. Tuotannollisista ja taloudellisista syistä tehty palkanalennus ei heikennä ansiopäivärahaa

• Muutos koskee tilanteita, joissa tuotannollisista tai taloudellisista syistä työpaikalla on tehty ns. selviytymissopimus, ja sopimuksessa on sovittu palkan alentumisesta ilman, että työaikaa lyhennetään.
• Säännös perustuu ns. kilpailukykysopimukseen.
• Työpaikalla on täytynyt noudattaa soveltuvaa neuvottelumenettelyä, ja sopimuksen on oltava kirjallinen.
• Muutos tulisi voimaan 1.1.2017.
• HE 209/2016 vp

Erityisesti omaehtoista opiskelua koskevat muutokset

1. Omaehtoisen opiskelun ajalta maksettavaa korotusosaa leikataan 58/35 %:sta 55/25 %:iin. 

• Muutos koskee välittömästi 1.1.2017 alkaen korotetun ansio-osan maksamista, myös tilanteessa, jossa palvelu, jonka perusteella korotusosaa maksetaan, on alkanut ennen lakimuutoksen voimaantuloa. 
• HE 113/2016 vp

2. Kulukorvaus (9 tai 18 euroa/pvä) poistetaan omaehtoisesti ansiopäivärahalla opiskelevilta

• Muutos koskee tuettua omaehtoista opiskelua, jossa opiskeluun perustuva ansiopäivärahaoikeus alkaa 1.1.2017 tai sen jälkeen. 
• Jos omaehtoinen opiskelu ansiopäivärahalla tuettuna on alkanut viimeistään 31.12.2016, kulukorvausta voitaisiin maksaa.
• HE 209/2016 vp

3. Tuettavaa aikaa pidennetään enimmillään 48 kuukaudeksi, kuitenkin vain, jos opintojen tavoitteena on perusopetuksen oppimäärän suorittaminen.

Muutokset päivärahan saajan työvoimapoliittisiin velvoitteisiin ja seuraamuksiin moitittavasta menettelystä (lisätietojen antajana toimii TE-toimisto)

1. Työssäkäyntialuetta koskeva säännös kumotaan kokonaan. 

• Jatkossa alueellinen velvoite ottaa vastaan työtä määritellään matka-aikana, samoin kuin työstä eroamisen tilanteissa vain matka-aika voisi vaikuttaa pätevän syyn arvioinnissa.
• Muutos tulisi voimaan 1.1.2017.
• HE 210/2016 vp

2. Alueellinen liikkuvuus eli aika, joka päivärahan saajalla on velvollisuus käyttää työmatkoihin.

• Henkilöllä on oikeus kieltäytyä työstä ja eräissä tilanteissa erota työstä, jos hänen päivittäisen työmatkansa kesto ylittäisi 
• i. kokoaikatyössä keskimäärin 3 tuntia päivässä ja 
• ii. osa-aikatyössä keskimäärin 2 tuntia päivässä
• Jos tämä keskimääräinen työmatkaan kuluva aika ei ylity, kieltäytymisestä voi seurata korvaukseton määräaika eli karenssi. 
• Muutosta sovellettaisiin tilanteessa, jossa työstä on kieltäydytty tai työstä on erottu 1.1.2017 tai sen jälkeen. 
• HE 210/2016 vp

3. Koska työssäkäyntialuetta koskeva säännös kumotaan, poistuisi mahdollisuus erota työstä ansiopäivärahaa menettämättä tilanteessa, jossa työpaikka sijaitsee työssäkäyntialueen ulkopuolella. 

• Jatkossa, jos henkilö eroaa työstä työmatkan ja siihen kuluvan ajan vuoksi, matka-aika on pätevä syy erota työstä vain, jos kokoaikatyössä päivittäisen työmatkan pituus on keskimäärin yli 3 tuntia ja osa-aikatyössä keskimäärin yli 2 tuntia.
• Jos työmatka-aika ei ylity, työstä eroamisesta seuraa 90 tai 60 päivän mittainen korvaukseton määräaika (karenssi).
• Muutosta sovelletaan, jos 
• i. työstä eroaminen tapahtuu 1.1.2017 tai sen jälkeen ja
• ii. työstä eroaminen tapahtuu 3 kuukauden sisällä työsuhteen alkamisesta tai
• iii. työsuhteen aikana työn suorituspaikka muuttuu (oltava ajallinen yhteys suorituspaikan vaihdokseen)
• HE 210/2016 vp

4. Korvaukseton määräaika (karenssi) pitenee, jos työnhakija kieltäytyy varmasta työpaikasta.

• Nykyisin kieltäytymiskarenssi on 60 päivää (30 päivää, jos työ on tarkoitettu kestämään enintään 2 viikkoa). 
• Jatkossa, jos päivärahan saaja kieltäytyy työstä, johon hänet on valittu, korvaukseton määräaika olisi 90 päivää. Tällaisesta tilanteesta on kyse esimerkiksi, jos
• i. päivärahan saaja kieltäytyy allekirjoittamasta työsopimusta tai
• ii. henkilö ei saavu työpaikalle ensimmäisenä työpäivänä
• Rinnalle jäävät edelleen sekä 60 päivän karenssi ja 30 päivän karenssi
• Lisäksi jatkossa muilla kuin lomautetuilla tai lomautukseen rinnastettavan syyn vuoksi työttömillä korvaukseton määräaika alkaisi vasta 30 päivän kuluttua työstä kieltäytymisestä lukien.
• i. muutos mahdollistaa korvauksettoman määräajan välttämisen, jos päivärahan saaja aloittaa työn
• Muutosta sovelletaan, jos kieltäytyminen tapahtuu 1.1.2017 tai sen jälkeen.
• HE 210/2016 vp

5. Tiukennetaan velvollisuutta ottaa vastaan kokoaikatyö.

• Kokoaikatyön vastaanottamiseen on jatkossa velvollisuus, vaikka työstä saatava palkka, josta on vähennetty työn vastaanottamisesta aiheutuvat kulut (käytännössä matkakustannukset) jää pienemmäksi kuin henkilön työttömänä saama ansiopäiväraha. 
• Työttömyyden alkaessa henkilöllä on kuitenkin 3 kuukauden suoja-aika, jonka aikana tätä säännöstä ei sovelleta. 
• Työstä kieltäytyminen johtaa 90, 60 tai 30 päivän korvauksettomaan määräaikaan (karenssiin).
• Muutosta sovelletaan, jos kieltäytyminen tapahtuu 1.1.2017 tai sen jälkeen.
• HE 210/2016 vp

6. Laajennetaan velvollisuutta käyttää työmatkoihin omaa autoa (jos sellainen on).

• Muutoksen myötä, jos päivärahan saajalla on käytössään oma tai perheen auto, työmatkaan kuluvan keskimääräisen ajan arviointi tehdään autolla kuluvan matka-ajan perusteella.
• i. Jos päivärahan saajalla ei ole käytössään autoa, sitä ei tarvitse hankkia.
• Työstä kieltäytyminen johtaa 90, 60 tai 30 päivän korvauksettomaan määräaikaan (karenssiin).
• Muutosta sovelletaan, jos kieltäytyminen tapahtuu 1.1.2017 tai sen jälkeen. 
• HE 210/2016 vp

7. Työttömälle tulee velvollisuus osallistua kaikkiin heille tarjottuihin palveluihin.

• Nykyisin velvollisuus koskee ns. työllistymistä edistäviä palveluita, jotka on tyhjentävästi määritelty työttömyysturvalaissa (luettelo).
• Jatkossa velvollisuus koskisi myös muita kuin tällaisia työllistymistä edistäviä palveluita, jos
• i. kyse on työvoimaviranomaisen hankkimasta tai ostamasta palvelusta, ja
• ii. palvelun tavoitteena on työnhakijan työllistymisedellytysten parantaminen
• Hallituksen esityksen mukaan kyse voisi olla esimerkiksi ammatinvalinta- tai uraohjauksesta.
• Muutosta sovelletaan, jos kieltäytyminen tapahtuu 1.1.2017 tai sen jälkeen.
• HE 210/2016 pv

8. Uusi soveltuvuuden arvioimiseksi järjestetty työkokeilu eli rekrytointikokeilu käyttöön

• Kesto enintään 1 kuukausi.
• Ansiopäivärahaoikeus kokeilun ajalta, mutta ei kulukorvausta tai korotusosaa. 
• Kyse on mahdollisuudesta, mutta ei velvollisuudesta, eli tällaisesta työkokeilusta kieltäytymisestä ei seuraisi korvauksetonta määräaikaa.
• i. korvaukseton määräaika koskisi edelleen normaalia työkokeilua
• Sovelletaan 1.1.2017–31.12.2018.
• HE 209/2016 vp

9. Määräaikaishaastattelut 3 kuukauden välein.

• Työnhakijan haastattelu tulisi aina järjestää työttömyyden jatkuttua yhdenjaksoisesti kolme kuukautta ja sen jälkeen aina kolmen kuukauden yhdenjaksoisen työttömyyden jälkeen. 
• Työnhakijan haastattelun yhteydessä tarkistettaisiin aina työllistymissuunnitelma tai sitä korvaava suunnitelma.
• HE 209/2016

Tuetaan työn vastaanottamista uudella etuudella, liikkuvuusavustuksella

Työttömyyskassat alkavat maksaa uutta etuutta, liikkuvuusavustusta

1. Liikkuvuusavustusta maksetaan, jos työttömyysetuuteen oikeutettu ottaa vastaan vähintään 2 kuukautta kestävän palkkatyön, jossa säännöllinen työaika on vähintään 18 tuntia viikossa.
2. Lisäksi edellytetään, että päivittäinen työmatka kokoaikatyöhön on keskimäärin yli 3 tuntia ja osa-aikatyöhön keskimäärin yli 2 tuntia päivässä, kun työ alkaa.
3. Ei estä sovitellun ansiopäivärahan maksamista eikä vähennä maksettavan sovitellun ansiopäivärahan määrää.
4. Etuutta on haettava ennen palkkatyön alkamista.
5. Muutos tulisi voimaan 1.1.2017, niin että
   • jos matka-avustusta koskeva hakemus on tehty viimeistään 31.12.2016 ja työ alkaa viimeistään 31.1.2017, liikkuvuusavustusta ei myönnetä, vaan mahdollinen etuus on matka-avustus, jota työttömyyskassa ei maksa
   • jos hakemus jätetään 1.1.2017 tai sen jälkeen, vaikka työ alkaisi 31.1.2017 mennessä, mahdollinen etuus on liikkuvuusavustus, jota työttömyyskassa maksaisi
   • jos työ alkaa 1.2.2017 tai sen jälkeen, riippumatta hakemuksen tekemisen ajankohdasta, mahdollinen etuus on liikkuvuusavustus, jota työttömyyskassa maksaisi
6. HE 209/2016 vp

Muut muutokset

1. Työnantajalle maksettavan palkkatuen ja yrittäjälle itselleen maksettavan starttirahan määrä pienenee ja starttirahan osalta enimmäismaksuaika lyhentyy. 
   • Rahoitukseen voitaisiin käyttää peruspäivärahaa.
2. Perustoimeentulotuen maksaminen siirtyy kunnilta Kelalle.
   • Odotettavissa olevaa ansiopäivärahaa vastaan maksettu toimeentulotuki vähennetään edelleen ansiopäivärahasta, kun ansiopäiväraha maksetaan.
3. Perustulokokeilu käynnistyy
   • Kela käynnistää perustuloa koskevan kokeilun.
   • Jos perustulon saaja täyttää työssäoloehdon ja siirtyy ansiopäivärahan saajaksi, perustulo vähennetään maksettavasta ansiopäivärahasta. 

Eläkelakipaketissa aiemmin hyväksytyt muutokset